Базовый закон № 289-ФЗ вступает в силу уже 1 октября 2026 года. Новый пакет поправок Минэкономразвития, опубликованный 15 сентября на портале regulation.gov.ru, может заработать с 1 марта 2027 года — если будет принят. Параллельно уже подписаны штрафные нормы в КоАП. Разбираем, что именно предлагается и почему главные сложности — впереди.

От рамочного закона — к операционным механизмам

Первый системный документ, регулирующий отношения между цифровыми площадками и их партнёрами, — Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» — был подписан 31 июля 2025 года и вступает в силу 1 октября 2026 года. Под его действие подпадают 12 посреднических цифровых платформ, среди которых Wildberries, Ozon, Avito, Lamoda, Joom, «Купер», «Магнит Маркет», «Яндекс Маркет», «Яндекс Go», «Яндекс Еда», «Яндекс Путешествия» и Delivery Club.

Однако, как отмечают в правительстве, рамочный закон задаёт общие правила, но не описывает конкретные механизмы их применения. Второй пакет поправок призван закрыть именно эту лакуну.

«В октябре 2026 года вступает в силу закон „О платформенной экономике». Он призван защитить права потребителей и сбалансировать отношения между крупными платформами и их партнёрами», — заявил «Ведомостям» вице-премьер — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

Ключевые положения второго пакета касаются четырёх блоков: сроков расчётов, недискриминационных тарифов, правил скидообразования и отображения цен. Кроме того, проект разделяет понятия «отказ от товара до получения» и «возврат после получения», уточняя ответственность сторон и сроки возврата денег — до десяти дней, с возможностью удержания расходов на обратную доставку.

Штрафы уже подписаны: от 100 тысяч до 500 тысяч рублей

Пока второй пакет поправок только обсуждается, административная ответственность за нарушения базового закона уже закреплена. Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ вводит в КоАП новую статью 14.69, которая вступает в силу с 1 октября 2026 года.

Штрафы для юридических лиц предусмотрены по целому спектру нарушений: от 20–50 тыс. рублей за необеспечение партнёру возможности размещать информацию до 100–500 тыс. рублей за незаконное ограничение доступа к личному кабинету продавца и нерассмотрение его жалоб. За нарушение порядка снижения цены за счёт продавца — включая отсутствие уведомления за пять рабочих дней и возможности запретить скидку — юрлицо заплатит от 100 до 300 тыс. рублей. Если же площадка после отказа продавца от участия в акции снизит его рейтинг, ухудшит позиции карточки в поисковой выдаче или иным образом ущемит интересы партнёра, штраф достигнет 400 тыс. рублей.

По оценке замглавы Минэкономразвития Максима Колесникова, в КоАП появляются отдельные составы правонарушений, фиксирующие конкретные обязанности операторов — «от соблюдения процедурных норм до запрета на незаконную блокировку продавца».

Недискриминационные тарифы: самая сложная норма

Пожалуй, наиболее амбициозное и одновременно наиболее трудноисполнимое положение второго пакета — запрет на установление для российских компаний, ИП и самозанятых более высокого вознаграждения за аналогичные услуги по сравнению с другими партнёрами. Соответствующая норма предлагается в виде дополнения к части 7 статьи 5 законопроекта.

Формально речь идёт о выравнивании условий. Однако практическая реализация этой нормы сталкивается с фундаментальной проблемой: сравнение одной лишь комиссии не даёт meaningful картины. Полная стоимость работы с платформой складывается из логистики, хранения, продвижения, платёжных услуг, возвратов и бонусных механик. Без единой методики сопоставления «аналогичных услуг» одинаковые на бумаге тарифы легко окажутся разными по фактической нагрузке на продавца.

Это не теоретическое опасение. В марте 2026 года ФАС уже обязала Wildberries и Ozon изменить практики работы с продавцами, потребовав установить размеры комиссий для российских и иностранных продавцов на экономически обоснованном уровне и исключить дискриминацию. Таким образом, регуляторное давление в этом направлении началось ещё до вступления в силу базового закона.

Рынок на пороге зрелости

Новые правила приходят на фоне заметного замедления роста маркетплейсов. По прогнозу компании «Эйлер», совокупная доля Wildberries и Ozon на российском рынке онлайн-торговли по итогам 2026 года достигнет 77%, однако годовой прирост составит лишь 5 процентных пунктов против 11 п.п. в 2025 году и 9 п.п. в 2024-м. По оценке Infoline, совокупные продажи Wildberries, Ozon и «Яндекс Маркета» в 2025 году составили 8,59 трлн рублей, увеличившись на 32,2%, но темпы роста замедлились сразу на 22 п.п..

При этом расходы россиян на маркетплейсах продолжают расти — по данным «Сбер Индекса», в марте 2026 года они увеличились на 34,5% год к году. Однако участники рынка фиксируют нарастающее недовольство продавцов: рост комиссий, усиление налоговой нагрузки и снижение маржинальности вынуждают часть селлеров переключаться на собственные интернет-магазины и нишевые площадки.

В этом контексте новый пакет регулирования — попытка не только защитить продавцов, но и сохранить конкурентоспособность самой платформенной модели. Если крупнейшие площадки теряют привлекательность для селлеров, регуляторные ограничения могут ускорить отток — либо, напротив, заставить платформы искать более сбалансированные модели взаимодействия.

Цифровые доказательства и методики: что решит второй раунд

Второй важный вопрос, который предстоит решить, — цифровая фиксация договорных условий. Площадкам понадобится документировать минимальную цену товара, согласие на скидку, момент его отзыва и дату начала срока выплаты. Для продавца история действий в личном кабинете становится частью договорной защиты — и одновременно источником доказательств в спорах.

Показательно, что параллельно с регулированием платформ развивается и инфраструктура верификации. С 1 апреля 2026 года Wildberries, Ozon и «Яндекс Маркет» получили доступ к реестрам Роспатента для автоматической проверки карточек товаров на признаки контрафакта. А с 1 октября маркетплейсы начнут передавать в налоговые органы данные о доходах продавцов, становясь каналом фискального контроля.

Мировой опыт подтверждает, что эффективность подобного регулирования зависит не от скорости принятия закона, а от качества методической проработки. Европейский Digital Markets Act, вступивший в силу в 2022 году, к 2026-му прошёл первый цикл пересмотра: Еврокомиссия в апреле 2026 года опубликовала отчёт, в котором констатировала, что законодательных изменений пока не требуется, но подчеркнула необходимость усиления правоприменения. В отличие от DMA, российский закон № 289-ФЗ действует по модели ex ante регулирования для всех платформ из реестра, а не только для признанных «гейткиперами» — что расширяет охват, но одновременно усложняет задачу.

Как отмечают эксперты, следующий раунд обсуждения второго пакета поправок, вероятно, сосредоточится именно на методиках и процедурах. Право сформулировать можно быстро. Рабочий механизм — недискриминационных тарифов, цифровых доказательств и прозрачного ценообразования — потребует гораздо более точной настройки. Именно от этой настройки будет зависеть, станет ли новый контур регулирования работающей системой или очередным рамочным документом, требующим третьего пакета поправок.